党的十八大报告中提出，“建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。”休假权是社会保障待遇的一部分，应体现公平。落实好带薪休假是改善民生、提高居民幸福感的大事情。目前我国带薪休假落实得并不理想，而且行业间差异较大。企业尤其是民营企业的落实情况最不理想。“带薪休假”喊了多年，如何才能落到实处而不是一项“纸上权利”？
中国带薪休假制度落实被指旱涝不均
几年来，国企带薪休假制度逐渐落实，执行方式也越来越灵活多样，满足了员工的不同休假需求。外企带薪休假制度更为规范，不仅工资奖金照拿不误，而且休假时间也相对较长。
但是，占比更多的私营企业职工和派遣工，多数无法享受带薪休假待遇。一些行业劳动力结构性过剩比较突出，劳动者在劳资关系中常常处于弱势，不仅带薪休假成为难以企及的“奢侈品”，未休年假的3倍工资补偿也难以兑现。
50.4%受访者直言所在单位不实行带薪休假
近日，调查中心通过民意中国网和中国雅虎对3913人进行的一项调查显示，45.9%的人反对用带薪休假代替黄金周，认为“不切实际”；55.8%的人干脆表示，与其指望充满不确定因素的带薪休假，不如统一增加黄金周的休假时间。
50.4%的人直言所在单位不实行带薪休假；78.1%的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权，导致带薪休假难以全面落实。受访者中，70后占34.5%，80后占39.1%，90后占2.8%。
带薪休假中国21天全球垫底上班族质疑：有这么长吗？
正值暑期休假高峰，带薪休假成为许多人关注的焦点问题。美国有线电视新闻网(CNN)发布了一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜。巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国以21天排名最后一位。不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪假期都没有。
制度漏洞+职工“忍气吞声”
一边是带薪休假立法，一边是企业执行难；一边是有法可依，一边是投诉率低……年休假制度对劳动者来说，是好的制度，可执行情况却不容乐观。西安一公司职员张英说，现在劳资双方地位不平等，对于休假制度，不少劳动者只能“忍气吞声”，不敢讨要自己的合法权益。
业内专家分析，除了劳动者不敢休之外，该规定本身也存在一定的漏洞，比如，用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入，这成了一些用人单位不让员工休年休假的借口。
多省高调重启国民休闲计划带薪休假情况需考核
2011年8月2日，《山东省国民休闲发展纲要》在济南发布。新华社称，这是我国首个以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。根据《纲要》，山东将把职工带薪年休假纳入考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。正值暑期，这激起国民对带薪休假的无限遐想。不只是山东，早在2009年初，广东就率先试点国民旅游休闲计划，鼓励员工在“五一”前后带薪休假，连同“小黄金周”形成事实上的长假。此外，江苏、浙江、江西、北京、山西等地也已经或即将实施国民休闲计划。观察人士分析称，随着国民休闲计划的大范围铺开，将推动带薪休假制度的落实。
“强力推行”能否让带薪休假落到实处？
“企业也应该树立重视保护劳动者权益的意识，改进管理方式，提高生产效率，逐步适应这一新形势。”尹小俊认为，政府应在调研、协商的基础上，制定具体措施，对不同区域、不同部门、不同性质的单位可以采用不同的带薪休假方式。另一方面，在严格监管和督促落实的同时，政府可以考虑使用一些利益调节导向，通过优惠措施引导、推动政策执行。
（编辑：珊瑚树）